Оптимізація мережі загальноосвітніх навчальних закладів Київщини.

Програма розвитку системи освіти Київської області передбачає підвищення якості освіти шляхом оптимізації мережі навчальних закладів області. Актуальність проекту обумовлена, насамперед, невідповідністю рівня загальної середньої освіти сучасним вимогам суспільства. Основне завдання проекту – пошук оптимальної моделі управління закладами освіти.

Як повідомили в прес-службі Київської ОДА, обласний проект «Оптимізація мережі навчальних закладів», розроблений на реалізацію Програми розвитку системи освіти Київщини, передбачає підвищення якості освіти шляхом оптимізації мережі навчальних закладів області.

Загальна середня освіта

Станом на 01.09.2010 в області функціонує 762 загальноосвітніх навчальних закладів з денною формою навчання, у яких здобувають освіту понад 167,5 тис. учнів. Середній показник вартості утримання одного учня складає 6635,8 грн. (фінансовий норматив – 6300,5 грн.), а в окремих закладах, особливо в закладах І ступеня, І-ІІ ступенів із малою наповнюваністю, відповідний показник сягає 33,4 тис. грн. Така ситуація ілюструє нагальну необхідність вирішувати питання оптимізації мережі закладів освіти.

Органами місцевого самоврядування проведено роз’яснювальну роботу серед громадськості, батьків та учнів, які навчаються в ЗНЗ з малою чисельністю учнів, щодо оптимізації мережі закладів освіти. По-перше, однією з причин закриття названих закладів освіти була відсутність у них учителів-фахівців. По-друге, учні більшості класів навчалися за індивідуальною формою, оскільки їх чисельність у класі була меншою ніж 4 учні. По-третє, на утримання цих закладів виділялися значні кошти.

Декларацією цілей та завдань бюджету на 2011 рік (постанова Кабінету Міністрів України від 19.04.2010 №315) визначено наповнюваність шкіл. У 2010 році в області нараховується 60 шкіл, з них: 2 школи І ступеня, де менше 10 учнів; 26 шкіл І-ІІ ступенів, де менше 40 учнів та 32 школи І-ІІІ ступенів, де менше 100 учнів. Найбільше таких шкіл є у Васильківському (11), Кагарлицькому (6), Макарівському (5), Фастівському (4) районах.

У зв’язку із демографічною ситуацією та соціальним становищем окремих категорій громадян, до 2001 року зменшувалася. Якщо відхилення від попереднього року за показником народжуваності у 2001/2002 навчальному році становило - 199 учнів, то відповідно за кількістю учнів у 2005/2006 –13 232 учні (максимальне за останні 10 років).

На даний час спостерігається тенденція до збільшення народжуваності дітей, відповідно уповільнився процес зменшення кількості учнів. У 2009/2010 навчальному році відхилення складало лише 2078 учнів, у 2010 році цей показник зменшився до 8351(це пов’язано із процесами реформування освітньої системи – малою кількістю учнів 10 класу, а до першого класу прийшло вже на 860 дітей більше, порівняно з 2009)

Другий напрям оптимізації мережі – реорганізація навчальних закладів. Відповідно до планів оптимізації мережі навчальних закладів, на 2010 рік реорганізовано 14 загальноосвітніх шкіл із пониженням ступеня навчання: у Бородянському (1), Білоцерківському (1), Яготинському (3), Баришівському (1), Богуславському (1), Васильківському (2), Іванківському (1), Володарському (1), Рокитнянському (1), Ставищенському (2).

Верховною Радою України внесено зміни до Закону України «Про дошкільну освіту», згідно з якими запроваджується обов’язкова дошкільна освіта дітей старшого дошкільного віку (з 5 років). З метою охоплення дошкільною освітою дітей п’ятирічного віку, 3 загальноосвітні школи реорганізовано у дошкільні навчальні заклади: у Білоцерківському (2) та Яготинському (1) районах.

Закрито у Кагарлицькому районі Липовецьку ЗОШ І-ІІ ступенів. (Розпорядження голови Кагарлицької РДА від 21.08.2010 № 630).

У зв’язку з відсутністю згоди територіальної громади продовжують працювати:

• у Миронівському районі – Малобукринська ЗОШ І-ІІ ступенів (11 учнів, 6 вчителів);

• Таращанському – Чернинський НВК «ЗОШ І-ІІ ступенів – ДНЗ» (23 учні, 14 вчителів);

• Фастівському – Великогуляківська ЗОШ І-ІІ ступенів, Тетіївському – Погребівська ЗОШ І ступеня, Кагарлицькому – Новосельська ЗОШ І-ІІ ступенів (учнів та вчителів немає);

• Личанське НВО «ЗОШ І ступеня – дитячий садок» Києво-Святошинського району перебуває на капремонті.


Значне зменшення кількості учнів, навчання у другу зміну, переведення їх на індивідуальне навчання призводить до зниження якості навчання, плинності кадрів та значної недовантаженості фахівців. У більшості мало комплектних навчальних закладів декілька предметів викладає один учитель.

Відповідно до плану роботи головного управління освіти і науки ініційовано розробку регіональних проектів формування освітніх округів (освітніх територій). Створення кожного освітнього округу стало окремим самостійним проектом. В області на даний час розроблено міні-проекти 12 районів, у рамках яких навчання та освітні технології, що запроваджуються на території освітнього округу, мають створювати додаткові можливості для учнів, їхніх сімей, громади в цілому.

Концепція створення освітніх округів передбачає взаємне посилення однієї школи іншою в межах округу, що має стати засобом переходу до більш ефективної організаційної структури навчально-виховного процесу. Загальноосвітні навчальні заклади можуть взаємодіяти між собою в багатьох напрямах: обміні вчителями, створенні опорних профільних класів, розробці спільних навчальних програм, формуванні спільної інфраструктури (спільне використання спортивних майданчиків та бібліотек, комп’ютерів та іншого обладнання). Мобільність при цьому мають забезпечити шкільні автоперевезення.

У цьому році до навчальних закладів області поставлено 10 автобусів. З них за рахунок коштів (1,2 млн. грн.), виділених у Програмі розвитку системи освіти Київської області, – 4 (Бориспільський, Вишгородський, Іванківський, Поліський райони), спонсорів – 3 (Бориспільський, Богуславський, Миронівський райони), державної програми «Шкільний автобус» – 3 (Баришівський, Іванківський, Ставищенський райони). Потреба Київської області в автобусах становить 81 одиницю.

Відповідно до регіональних планів формування округів, в області сформовано 52 округи. У розрізі районів (Переяслав-Хмельницький – 11, Тетіївський – 7, Іванківський, Броварський, Кагарлицький – по 6, Ставищенський – 5, Обухівський – 3, Васильківський, Рокитнянський, Макарівський – по 2, Таращанський, Миронівський райони – по 1).

Такі форми взаємодії дозволяють краще та ефективніше використовувати ресурси, створюють умови для рівного доступу більшої кількості дітей до якісної освіти. Вони є складовими раціоналізації освітньої мережі. Необхідною умовою оптимізації мережі є забезпечення організованого підвезення дітей до опорних закладів.

Другий важливий напрям реорганізації загальноосвітніх навчальних закладів – створення спеціалізованих закладів: ліцеїв, гімназій, колегіумів, спеціалізованих шкіл,. У 2010 році розпорядженням голови облдержадміністрації від 08.07.2010 №718 створено Макарівську районну гімназію Макарівської районної ради.

Забезпеченню рівного доступу до якісної освіти сприяє відкриття новозбудованих навчальних закладів, особливо в сільській місцевості. У 2008-2009 роках в області введено в дію 6 новобудов загальноосвітніх навчальних закладів, зокрема в м. Біла Церква, с. Сошників Бориспільського району, с. Хотів Києво-Святошинського району, м. Обухів, с. Дерев’яна Обухівського району, с. Турівка Згурівського району. У 2010 році відкрито ще 3 нові школи в с. Сухоліси Білоцерківського району, с. Веселий Кут Таращанського району, с.Пісківка Бородянського району.

На даний час продовжується будівництво ще 6-ти навчальних закладів (с.Микуличі Бородянського району, с.Путрівка Васильківського району, , добудова ІІ черги ЗОШ І-ІІІ ступенів №16 м.Білої Церкви, ЗОШ І-ІІІ ступенів №12 м.Фастова, смт.Чабани та м.Вишневе Києво-Святошинського району), введення в дію яких є необхідною умовою забезпечення якісною освітою дітей даних регіонів.

Яскравим прикладом приведення мережі у відповідність до потреб споживачів освітніх послуг є м.Біла Церква, де здійснено реорганізацію загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів №1 у спеціалізовану ЗОШ І-ІІІ ступенів з поглибленим вивченням слов'янських мов, загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів №13 – у спеціалізовану ЗОШ І-ІІІ ступенів з поглибленим вивченням французькоїї мови, загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів №16 імені М.О.Кириленка – у спеціалізовану природничо-математичну ЗОШ І-ІІІ ступенів, закрито загальноосвітні школи І-ІІ ступенів №10 та вечірню ІІ-ІІІ ступенів, відкрито колегіум.